Ministeri Holmlundin puhe Etelä-Suomen poliisipäällystöpäivillä28.10.2009 Sisäasiainministeri Anne HolmlundETELÄ-SUOMEN POLIISIPÄÄLLYSTÖPÄIVÄT 28.10.2009 Korpilampi, Espoo Hyvät Etelä-Suomen päällystöpäivien edustajat Poliisitoimi on ollut viime vuodet kiivaan muutoksen alla. Suomalainen yhteiskuntarakenne muuttuu niin sisäisistä kuin globaaleistakin paineista johtuen. Poliisin on jatkuvasti pystyttävä havainnoimaan ympäristöään, tehtävä sisäisen turvallisuuden kannalta oleelliset analyysit ja muutettava nopeallakin aikataululla toimintatapojaan ja resurssipainotuksiaan. Lasten, nuorten ja ikääntyvän väestön syrjäytyminen on vakava yhteiskunnallinen ongelma, jonka torjumiseksi sisäisen turvallisuuden eri toimijoilta edellytetään nykyistä aktiivisempaa roolia. Syrjäytymisen ennaltaehkäisyssä alueellinen turvallisuussuunnittelu on ratkaisevassa asemassa ja sitä voidaan kehittää sisällöllisesti nykyistä monialaisempaan suuntaan. Koulujen omapoliisi -järjestelmän kehittäminen, kuntien kotouttamisohjelmat sekä kaikilta turvallisuusviranomaisilta edellytettävä yhdenvertaisuussuunnitelma ovat turvallisuussuunnittelun keskeisiä elementtejä. Olen erityisen huolestunut nuorten kuljettajien lisääntyneistä liikenneonnettomuuksista. Nuoret ovat selvästi yliedustettuina liikenneonnettomuustilastoissa. Osaltaan niihin ovat vaikuttaneet moottoripyörien ja mopojen lisääntyminen, mutta taustalla ovat mukana usein päihteiden käyttö ja erityisesti kokemattomuuteen liittyvä riskin otto liikenteessä. Myös asenteet turvavöiden ja suojakypärien käyttöön kaipaisivat muutosta. Poliisin, kuntien viranomaisten, koulujen, nuorten vanhempien ja muiden asiasta huolta kantavien tahojen tulisi yhdessä keskustella ja päättää toimenpiteistä, joilla voitaisiin tehokkaasti vaikuttaa nuorten liikenneturvallisuuteen. Tätä varten on jo luotu yhteistoimintafoorumi. Sisäisen turvallisuuden ohjelmaan kuuluva paikallinen ja alueellinen turvallisuussuunnittelu on oiva työkalu saada ne tahot, jotka ongelmiin voivat todella vaikuttaa, päättämään koko alueen turvallisuudelle tärkeistä asioista. Turvallisuuspalvelujen tasapuolinen alueellinen saatavuus on yksi suurimmista haasteista turvallisuusviranomaisten toiminnassa. Tulevaisuudessa tehtäviä joudutaan priorisoimaan ja suuntaamaan akuutteihin turvallisuusuhkiin ja samalla ottamaan huomioon ennalta estävän toiminnan vaatimukset. Kehittyvällä valvontateknologialla on tarkoitus päästä alueelliseen kattavuuteen suuntaamalla viranomaisvalvontaa kriittisimpiin alueisiin ja kohteisiin esimerkiksi liikennevalvonnassa ja järjestyshäiriöiden ennalta estämisessä. Sähköistä asiointia ja julkisia palvelumuotoja kehittämällä voidaan vaikuttaa alueellisesti kattavan palveluverkon rakenteeseen ja pysyvyyteen. Viranomaisten välistä tietojenvaihtoa on mahdollista tehostaa sähköistämällä ja kehittämällä prosesseja ja palveluvalikoimaa. Lupatoiminnan avulla viranomaisilla on mahdollisuus puuttua esimerkiksi pimeän työvoiman käyttöön sekä järjestäytyneen rikollisuuden toimintaan, jossa yrityksiä käytetään rikoksentekovälineinä. Tietotekniikkarikoksiin ja tietoverkkoihin kohdistuviin uhkiin varaudutaan kehittämällä tietojärjestelmiä ja olemalla mukana tietoverkoissa käytävässä kansalaiskeskustelussa. Turvapaikanhakijoiden määrä on viime vuosina noussut voimakkaasti ja turvapaikkahakemusten käsittelyajat ovat pidentyneet. Turvallisuusviranomaisten kannalta keskeinen haaste on maahanmuuttovastaisuuden vähentäminen ja rasismirikosten ennaltaehkäisy. Esimerkiksi poliisi edistää hyvän maahanmuuttopolitiikan toteutumista parantamalla maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen turvallisuuspalveluja sekä luo yhteyksiä maahanmuuttajayhteisöihin hyödyntämällä muun muassa koulupoliisitoimintaa, verkostotyötä sekä kohdennettua viestintää. Hyvät kuulijat, Haasteet poliisin toimintakentässä eivät siis ole vähäiset. Tämän on myös hallitus selkeästi pannut merkille ensi vuoden talousarviota laatiessaan. Aikaisempien panostusten lisäksi työttömien poliisien työllistämiseen esitetään varattavaksi ensi vuoden budjettiin kolme miljoonaa euroa. Lisäksi kuluvan vuoden toiseen lisäbudjettiin varataan vielä 1,1 miljoonaa euroa vastavalmistuneiden poliisien palkkaamiseen vakinaisiin virkasuhteisiin. Näin pystytään tänä vuonna työllistämään vielä sata uutta poliisia. Poliisien työllisyystilannetta ja samalla kentän resursseja on nyt parannettu merkittävästi nopealla aikataululla. Työttömien poliisien määrä on laskenut vuoden alusta yli sadalla henkilöllä ja kentällä työskentelevien poliisien määrä on nyt noin 300 enemmän kuin vuosi sitten. Vakinaiset virkasuhteet ovat lisääntyneet ja määräaikaiset vähentyneet. Pidän erittäin tärkeänä etenkin nykyisen heikon taloustilanteen vallitessa, että pystymme tarjoamaan vakituisen työpaikan niille nuorille, jotka ovat kouluttautuneet poliisin vaativaan ammattiin. Samalla meillä on mahdollisuus panostaa niihin haasteisiin, joita yhteiskunnallinen murros ja lyhyemmällä aikajänteellä erityisesti talouden taantuma poliisitoiminnalle tuottavat. Hyvät päällystöpäivien edustajat, Poliisin hallintorakenteiden ja toimintaprosessien uudistaminen on loppusuoralla. Paikallispoliisi on toiminut uudistetulla rakenteella jo kuluvan vuoden alusta. Suuri toiminnallinen muutos on pystytty omaksumaan yllättävän hyvin, vaikka aikataulu on ollut nopea. Varmasti monia laitoskohtaisia kipukohtia on jouduttu ratkomaan ja meidän on syytä varautua niihin jatkossakin. Suuret muutokset vievät aina oman aikansa. Lisäksi täytyy muistaa, että työ on edelleen käynnissä. Toiminnalliset tulokset ovat kuitenkin pysyneet hyvällä tasolla ja henkilöstö on omaksunut hyvin uuden hallintomallin. Myös alustavia merkkejä tuottavuuden paranemisesta on jo näkyvillä. Meidän on syytä aika-ajoin palauttaa mieleen ne tavoitteet, joita rakenneuudistukselle pari vuotta sitten asetettiin. Rakenteiden uudistaminen on tehty lähtökohtaisesti vain kansalaisten turvallisuuspalvelujen takaamiseksi turvallisuushaasteiltaan nopeasti muuttuvassa Suomessa. Tehokkuutta ja tuottavuutta on nimenomaan haettava siitä, että resursseja uudella tavalla kohdentamalla ja toimintatapoja jatkuvasti kehittämällä pystymme muuttuvissakin olosuhteissa takaamaan poliisin peruspalvelujen saatavuuden ja laadun eri puolilla Suomea. Rakenteita ja toiminnan prosesseja on aina tarkasteltava asiakkaan eli kansalaisen näkökulmasta. Yksikään organisaatio ei ole olemassa itseään vaan kansalaisia varten. Tuottavuutta ei pidäkään silmät ummessa hakea henkilöstön vähennyksillä. On myös uskallettava tarkastella uudelleen jo tehtyjäkin päätöksiä. Näin on nyt tehty erityisesti poliisin lupahallinnon haasteista ja vaikeutuneesta resurssitilanteesta johtuen. Olen pannut huolestuneena merkille lupahallinnon työtaakan kasvun ja henkilöstön jaksamiseen liittyvät ongelmat. Vuoden 2010 talousarvioesityksessä poliisin lupahallinnon toimintaedellytykset on sitouduttu turvaamaan ja lupahallinnon henkilötyövuodet pidetään nykyisellä tasolla. Näyttää ilmeiseltä, että tulevina vuosina tarvitaan myös selkeää lisäpanostusta. Sitä ennen on kuitenkin tarpeen kartoittaa kokonaisvaltaisesti lupahallinnon toimintaprosessit ja samalla selvittää, miten lupahallinnon palvelut voidaan tuottaa mahdollisimman kustannustehokkaasti ja luotettavasti. Olen koko hallinnonuudistuksen ajan painottanut sitä, että uudistuksen onnistumisen kannalta on keskeistä kiinnittää henkilöstön hyvinvointiin riittävästi huomiota. Muutokset aiheuttavat aina stressiä ja epävarmuutta, vaikka muutos avaa aina uusia näkökulmia ja mahdollisuuksia myös henkilöstölle. Muutos ei ole ohi, kun se on teknisesti täytäntöön pantu. Te olette esimiesasemassa erityisen tärkeässä roolissa uudistuksen integroinnissa työyhteisötasolla niin, että henkilöstö kovan muutospaineen jälkeenkin löytää arjesta työn ilon ja uudet työyhteisöt ryhtyvät puhaltamaan yhteen hiileen. Hyvät kuulijat, Kahden vuoden aikana poliisi on uudistunut sisältäpäin, omaehtoisesti ja ammattitaidolla toimintojaan ja rakenteitaan kehittämällä. Poliisin uusi kaksiportainen hallintomalli toteutuu aikataulussaan ensi vuoden alusta, kun poliisihallitus aloittaa toimintansa ja nykymuotoinen poliisin ylijohto ja lääninjohdot lakkaavat. Sen jälkeen kaikki hallinnon rakenteet on uudistettu. Henkilöstöjärjestelyt Poliisihallituksen ja sisäasiainministeriön uusimuotoisen poliisiosaston osalta on pääosin saatu päätökseen ja vielä vireillä olevat sisäiset järjestelyt ja avoimet viranhaut pyritään toimeenpanemaan nopealla aikataululla. Uudistus on edennyt ripeästi aikataulussaan ja hallittu siirtyminen uuteen toimintamalliin on jo kaikilla tasoilla käynnissä. Uudistuksen täytäntöönpanoa tullaan seuraamaan tarkasti siihen asetetun erillishankkeen voimin ja eduskunnalle annetaan selvitys Pora-hankkeen kokonaisuudesta syksyllä 2010. Haluan esittää kiitokset kaikille uudistuksen suunnitteluun ja täytäntöönpanoon osallistuneille ja toivotan koko organisaatiolle ja erityisesti kaikille uusissa tehtäväkuvissa aloittaneille henkilökohtaisesti onnea ja menestystä uudessa roolissa. Haluan myös erikseen osoittaa kiitokset lääninhallitukselle, läänin poliisijohdolle sekä poliisipäällystölle poliisihallinnon hyväksi tehdystä työstä sekä uudistukseen osallistumisesta. Toivotan teille oikein hyvää loppusyksyä ja jaksamista omassa haastavassa tehtävässänne. Muistakaa kaikessa muutostohinassa myös pitää huoli itsestänne ja läheisistänne!  Takaisin  Tulosta sivu |